5 celah korupsi yang harus ditutup Kongres dalam Clarity Act

Senat AS sedang mendorong Clarity Act, undang-undang yang dianggap salah satu yang paling signifikan untuk kebijakan kripto di seluruh dunia. Dalam sebuah opini yang dipublikasikan pada 9 Juni 2026, analis kebijakan Greytak memperingatkan bahwa rancangan RUU tersebut meninggalkan Amerika Serikat rentan terhadap pencucian uang, penghindaran sanksi dan konflik kepentingan di tingkat pemerintahan tertinggi — kekurangan yang diringkas Greytak sebagai lima "celah korupsi" yang berbeda.

Lima celah korupsi: tema-tema besar yang diidentifikasi

Greytak membingkai kekhawatiran tersebut sekitar lima kerentanan yang saling terkait. Pertama adalah risiko bahwa batas-batas regulasi dalam RUU ini menciptakan celah penegakan AML, memungkinkan pelaku jahat mengeksploitasi on- dan off-ramps yang diatur lemah. Kedua adalah potensi penghindaran sanksi jika undang-undang gagal menyelaraskan kewajiban kepatuhan di antara bursa, kustodian, dan penerbit stablecoin. Ketiga adalah bahaya konflik kepentingan di mana pembuatan kebijakan atau pelaksanaan regulasi kekurangan aturan pengunduran diri (recusal) dan pengungkapan yang kuat bagi pejabat dan pelaku sektor swasta. Keempat adalah persyaratan transparansi dan pelaporan yang tidak lengkap untuk aset yang ditokenkan, stablecoin, dan pengaturan kustodi yang dapat menyamarkan aliran ilegal. Kelima adalah otoritas penegakan yang terfragmentasi dan perlindungan yang tidak memadai untuk mencegah pengambilalihan regulasi atau campur tangan di tingkat senior pemerintahan.

Mengapa ini penting bagi pasar, infrastruktur dan institusi

Isu-isu yang diangkat Greytak relevan secara material bagi bursa, penerbit stablecoin, platform aset yang ditokenkan dan peserta institusional. Celah dalam kontrol AML dan sanksi dapat meningkatkan risiko kepatuhan bagi perusahaan AS dan mitra global mereka, berpotensi mendorong biaya onboarding yang lebih tinggi, penyaringan lawan transaksi yang lebih ketat atau relokasi layanan. Bursa dan kustodian bergantung pada aturan yang jelas dan konsisten untuk mempertahankan hubungan koresponden dengan bank dan untuk mendukung kustodi bagi produk institusional seperti ETF spot Bitcoin dan Ether.

Stablecoin dan aset yang ditokenkan sangat sensitif terhadap standar transparansi dan penegakan. Pembuat pasar dan penyedia likuiditas memperhitungkan risiko hukum dan kepatuhan dalam penetapan harga; ketidakpastian atau persepsi permisif terhadap pembiayaan ilegal dan sanksi dapat mengompres likuiditas atau menaikkan biaya modal bagi proyek yang mencari adopsi institusional. Untuk BTC, ETH dan token utama lainnya, efek praktisnya akan muncul pada arus bursa, pengaturan kustodi dan ketersediaan derivatif yang diatur serta produk ETF daripada pada fundamental protokol.

Kustodian institusional, prime broker dan bank yang berinteraksi dengan platform kripto memerlukan kerangka hukum yang kokoh untuk mengelola tanggung jawab kustodi dan kewajiban kepatuhan. Jika Clarity Act meninggalkan otoritas penegakan tidak jelas atau menciptakan jalan bagi konflik kepentingan, institusi dapat menghadapi tekanan operasional dan risiko reputasi sementara regulator bergulat dengan pengawasan yang tidak merata.

Apa yang mungkin dipantau selanjutnya oleh Kongres dan pelaku pasar

Op-ed Greytak mendesak para legislator untuk menutup celah yang diidentifikasi melalui amandemen dan langkah pengaman yang ditargetkan. Item kunci yang perlu diperhatikan pelaku pasar termasuk proses markup komite Senat dan amandemen di sidang pleno yang memperjelas kewajiban AML, menyelaraskan kepatuhan sanksi di seluruh jenis entitas, memperkuat aturan pengungkapan dan recusal, serta mempertegas peran penegakan di antara Treasury, FinCEN, SEC dan CFTC.

Selain teks RUU, pemangku kepentingan akan memantau pedoman regulasi, koordinasi antar-instansi, dan respons industri dari bursa, penerbit stablecoin dan kustodian institusional. Perkembangan tersebut akan menentukan bagaimana Clarity Act membentuk ulang rezim kepatuhan, infrastruktur pasar dan jalur menuju adopsi institusional aset digital yang lebih luas.